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异地调动只能靠“拼关系”吗?异地调动相关政策制度亟待完善

发布时间:2019-11-07 10:05:54

记者的调查发现,由于在不同的地方工作,很难兼顾工作和生活、事业和家庭。一些基层干部面临辞职和调动的困境。即使在某些地方,从不同地方转移也成了一种“斗争关系”。出于对这一群体需求的关注,一些地区一直在探索和完善相关政策和制度。(参见10月14日的“半月形会谈”)

人才的流动可以带来活力。对于一些扎根基层的干部来说,这种流动更具有现实紧迫性:要么夫妻分居,要么远离父母的家乡,要么渴望实现自己的人生抱负……这种流动的需求往往需要通过异地搬迁来实现。然而,实际上这种转移面临许多困难。

理论上,只要单位愿意释放,新单位愿意接受,搬迁就可以进行。然而,这背后有几个问题:首先,很难找到合适的接收单元,这可能需要巨大的通信成本。第二,原单位担心频繁调动会影响工作质量和效率,不利于干部队伍的稳定,因此调动卡比较紧,一些偏远地区甚至冻结了人员调动。第三,存在政策层面的限制,如乡镇公务员的最低服务年限为五年,在职公务员不允许参加省级考试,选拔机会较少。

基层干部流动困难,体现了干部稳定和流动的辩证法。从稳定的角度来看,如果动员是随机的、反复无常的,必然会导致干部队伍的不稳定。例如,当新招聘的公务员成为正式成员时,他们将被调往其他地区,这不仅会增加原单位的就业成本,而且不利于工作的连续性和连贯性。此外,一些落后地区在人才竞争中可能会遇到“马太效应”。如果调动出现问题,可能会加剧当地干部的失血问题。

从流动的角度来看,异地搬迁实现新老人才的更替,可以带来工作思路、经验等方面的交流和碰撞,促进人才和智慧的引进。此外,它还可以解决一些干部在婚姻、养老等方面的问题,这显然是关心和激励干部的具体措施。

问题是,如果异地安置只能靠“斗”和“向神佛祈祷”来解决,就会损害干部创业的积极性,甚至带来法律风险。因此,要解决异地搬迁的困难,有必要通过标准化、透明的系统设计使其在阳光下运行。

例如,有些地方将通过异地调动和人才引进相结合的方式把异地工作的干部带回来,这是一个好办法。还规定了一定年限的服务,优秀干部可以调到离家近的单位,报销一定的往返交通费等。类似的有益尝试受到广泛欢迎和认可。

解决搬迁困难的关键在于把握平衡点。一方面,原单位为干部提供了自主创业的舞台,为他们的家庭提供了就业和入学等便利。充分利用他们的才能,关心和鼓励他们,激发基层干部扎根建设的积极性和主动性,使他们愿意留下来。另一方面,通过定期选拔和简化调动程序,为一些有实际需要的基层干部提供更多的组织关怀,有效做好干部动态管理工作。(王东旭)

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